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河沙采挖禁令收紧,多省支持机制砂发展缓解“用砂荒”!

2019-06-19
近日,为了从根本上遏制非法采砂、更有效地管控合法采砂,水利部、交通运输部联合发布《水利部 交通运输部关于长江河道采砂管理实行砂石采运管理单制度的通知》,全面监管长江砂石运输,要求整个长江流域的砂子都要提供来源证明,无证砂寸步难行!此消息引起了大家的激烈讨论。
 
河道采砂监管加强,整治力度加大
 
其实,近几年国家对打捞河沙的管理越来越严,政策法规逐渐增多,相应的惩罚也越加严重。在此背景下,各地采砂管理条例和法规也纷纷出炉,以湖北为例:
 
1、2018年12月1日,《湖北省河道采砂管理条例》正式实行,规定交通运输主管部门负责采(运)砂船舶(车辆)的管理,依法查处证照不齐全的采(运)砂船舶(车辆)、非法码头以及违法运输砂石等行为。
 
2、去年年底,湖北省政府印发《湖北省河道非法采砂整治工作方案》(以下简称《方案》)。《方案》明确十大任务,重点从船舶源头管控、重点河段监管、联合执法、信息化建设等方面着手,以壮士断腕、刮骨疗伤的决心,大力整治河道非法采砂,在2020年底前,基本清除“三无”(无船名船号、无船籍港、无船舶证书的船舶)采砂船。
 
3、湖北省随州市发布通告,要求自2019年1月1日零时起,随州全市装运、收购、销售砂石必须持有砂石合法来源凭证,没有凭证的河道砂石,运砂船舶(车辆)不得装运,任何单位和个人不得收购、销售。
 
4、去年底,湖北省政府发布通告,明确从今年1月1日起到2020年底,全省河道内的各类采砂船都须全年集中停靠,无合法手续不得移动。
 
5、湖北荆州江陵县设置首个规范化采砂船集中停靠点,GPS全景摄像头24小时监控,船只一动就报警。获得采砂许可的船只若要去采区采砂,需提供船只所有权资料、采砂许可证等相关批复文件,向荆州市水利局申请,再逐级审批,获得移动证明后,监管人员才会放行采砂船。
 
……
 
 
图片来源:湖北日报
 
建筑用砂供需矛盾日趋激烈
河沙采挖禁令收紧是不争的事实,但2019年各地基建项目却层出不穷。交通运输部和中国铁路总公司在召开的2019年年度工作会上,提出2019年主要预期目标为:
 
完成公路水路固定资产投资1.8万亿元左右。新改建农村公路20万公里,实现具备条件的乡镇、建制村通硬化路。新增内河高等级航道达标里程400公里。2019年将确保投产新线6800公里,其中,高铁3200公里。预计今年铁路投资规模将创新高,规模或超过8000亿元。也就是说,2019年仅铁路、公路、水路建设投资将达到2.6万亿。
 
面对砂石缺口,多省鼓励和支持机制砂产业发展
面对建设用砂的供需矛盾,多地开始建立大型化的机制砂生产线,各省开始支持机制砂行业的健康发展。
 
1、湖北孝感:机制砂石缓解“用砂荒”
近年,随着依法整治非法采砂力度的不断加大,孝感砂石供需矛盾增大,砂价连年上涨。2017年,孝感河砂约每吨40元,2018年涨至每吨150元。同时,石子价格也从每吨15元至20元,上涨到37元至48元。砂石价格上涨,增加了施工成本,影响了工程建设。
 
去年5月,孝感市决定,由孝感国有控股企业澴川国投有限公司和孝昌县城投合资成立顺和矿业有限公司,在孝昌县、大悟县交界处规划采区,开采石材生产石子和机制砂(碎小颗粒)。
 
今年,孝感市根据矿产资源规划,还将在安陆、大悟新建砂石生产线,预计年底建成,总产量达800万吨左右。
 
2、福建:2020年底前达到年产5000万立方米机制砂
福建印发通知要求,全省要在2020年底前达到年产5000万立方米机制砂的生产能力才能满足建设工程用砂需求。据此,各设区市配套矿山任务分解如下:福州市750万立方米/年、宁德市1600万立方米/年、莆田市200万立方米/年、泉州市850万立方米/年、漳州市1100万立方米/年、龙岩市150万立方米/年、三明市200万立方米/年、南平市150万立方米/年。
 
3、广东广州:积极推广应用机制砂
2018年10月-11月,广州市住建委一行陆续调研了云浮、清远等广东省以及浙江省砂石企业,开展机制砂调研,以有效应对天然砂资源减少和生态禁采等不利因素,积极推广应用机制砂。11月21日-22日,广州市散装水泥管理办公室组织举办了广州市机制砂混凝土应用技术培训交流会,旨在开辟全面推广应用机制砂的技术路径,促进混凝土建材和建设工程高质量发展。
 
4、山东济南:加强机制砂的开发、生产力度
2019年1月2日,济南市政府办公厅发布《关于降低工程建设成本的实施意见》,明确提出要提升砂石料等建筑材料产能,着力打造3-4处绿色发展、生态环保、集约高效的大中型矿山企业,支持现有砂石料、混凝土等建筑材料生产企业加大环保等资金投入,加强技术研发,加大河沙替代品——机制砂的开发、生产力度,着力解决河砂禁采带来的供应短缺问题。
 
5、江西:积极引导支持机制砂产业持续健康发展
江西省国土资源厅以深化供给侧结构性改革为主线,围绕节约集约用地、国土空间规划编制等重点工作,切实提升国土资源供给结构、质量和效率,全力服务高质量、跨越式发展。据了解,江西省不再批砖瓦类黏土矿采矿权,积极引导支持机制砂等产业持续健康发展。
 
6、江苏:落实机制砂产业扶持政策,推广应用机制砂
2018年10月12日,江苏省住房城乡建设厅等印发《关于建立治理违规海砂联动工作机制的实施意见》,在严控海砂的背景下,大力推广机制砂,贯彻落实全省建材行业发展规划和机制砂产业扶持政策,推广应用机制砂。加强矿产资源总体规划的实施管理,合理设置建筑用砂规划开采区块,加快建筑用砂资源供给。
 
在2018年11月26日,国家统计局公布的《战略性新兴产业分类(2018)》中,机制砂、砂石尾矿再利用等被列入我国战略新兴产业的重点产品服务。随着河沙的短缺和限采,推广应用先进的制砂技术、装备,发展现代、环保的砂石供应产业将成为全球的普通趋势。

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